英国首份预算案前瞻：约克郡五千雇主吁请削减25岁以下员工国民保险缴款，全面破解青年失业危机与就业断层

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据BBC报道，西约克郡和北约克郡商会代表约5000家雇主，呼吁财政大臣约翰·希利在10月28日的第一份预算案中削减25岁以下员工国民保险缴款，以应对“青年失业危机”。多家企业透露，2024年国民保险大幅上调的冲击至今未消，期望此次预算带来实质减免。

商会发声：“青年失业危机”比数字更严峻

西约克郡和北约克郡商会在预算案前夕罕见高调表态，直言削减25岁以下员工的雇主国民保险缴款是缓解青年就业断层的关键。商会辖内约5000家雇主涵盖了制造业、服务业与零售业。法新社援引英国国家统计局数据指出，16至24岁年轻人中尼特族比例较整体失业率偏高，疫情后有所恶化。商会认为，如果雇主为每位年轻员工支付的国民保险成本降低，将直接激励企业开放入门岗位，为年轻人提供第一份工作经验。

护理企业主阿基拉·乔杜里：2024年加税冲击至今仍在

在利兹经营“挚爱关怀”护理公司的阿基拉·乔杜里告诉BBC，2024年工党政府首份预算大幅上调雇主国民保险，让企业措手不及。“那次冲击真的伤害了所有人，因为完全超出预期，影响还在持续。”她表示，企业需要政府帮助才能“生存、维持并增长”，如今“迫切需要不再加税”。乔杜里赞成商会提议，认为削减25岁以下员工的雇主国民保险缴款，能帮助那些未就业、未受教育、未接受培训的年轻人找到方向，也为企业减负。

约克学院校长肯·默里：增值税退税是教育公平的突破口

约克学院校长肯·默里关注的焦点在职业教育。他向BBC表示，政府目前不允许16至18岁免费教育的六年制学院申请增值税退税，造成与公立学校之间的资金差距。默里说：“我们可以把更多钱花在年轻人身上，让他们能在社区完成所需学习，同时推动那些尼特族进入高质量工作岗位。”他还观察到，失业者免费培训资金的利用率“非常低”，而想在职提升技能的员工反而找不到资金，现有拨款制度需要一场重新分配。

酒吧业者马丁·格林豪：疫情后时代，周五晚不再热闹

在哈罗盖特、利兹和谢菲尔德经营酒吧的马丁·格林豪，对消费降级有切肤之痛。他说，酒店业与餐饮业“自疫情以来一直被冲击”，人们在家办公后改变了社交习惯，“我们这个行业周五的生意比疫情前少了30%”。格林豪把2024年国民保险上调称作“一枚苦果”，还直言“它直接导致我们裁掉了员工”。他希望政府调高所得税起征点，让顾客口袋里有钱消费，同时降低酒店业增值税并改革商业地税，避免更多店铺关门。

财政大臣的两难：承诺不增税与财政缺口如何兼得

约翰·希利已确认10月28日公布首份预算案，但他也承认政府借贷成本处于“历史高位”，且未排除增税可能。问题在于，工党2024年竞选纲领明确承诺不提高所得税、国民保险和增值税——这三项正是财政收入的三大支柱。在9月的演讲中，希利强调：“我作为财政大臣的核心使命就是增长，在每个邮编地区实现优质增长。”BBC分析指出，削减25岁以下员工的雇主国民保险缴款可能带来数十亿英镑的压力，财相必须在政治承诺与经济现实间寻找出口。

各行业诉求对比：什么才是企业心中的“良药”

下面的表格整理了本次报道中约克郡主要行业代表在预算案前的诉求，可以清楚看到不同领域的税负痛点。

尼特族困境：削减雇主国民保险能多大程度解围？

青年失业问题背后，尼特族占相当比重。商家启发式认为，削减25岁以下员工的雇主国民保险缴款能降低入门级雇佣成本，使企业更愿意尝试培养新人。但教育界提醒，单纯减税未必足够，配套的培训资金和就业指导同样重要。肯·默里提出，现有免费课程资金使用率很低，说明年轻人并非不想就业，而是缺乏信息对接和有效激励。预算案若只减税而不打通教育与就业的链条，青年失业率恐怕难以真正下降。

Q1：削减25岁以下员工的雇主国民保险缴款，对企业与年轻人各有什么好处？

A1：对企业来说，雇佣每位年轻员工的固定成本降低，企业更愿意提供入门岗位；对年轻人来说，进入劳动力市场的门槛变低，有助于摆脱“尼特族”状态，积累经验，长期降低失业风险。

Q2：这项政策会被约翰·希利采纳吗？

A2：目前没有定论。希利在首份预算中面临竞选承诺不增税与财政缺口的双重压力，削减25岁以下员工雇主国民保险虽受企业欢迎，但成本高昂。BBC与法新社均认为，政府可能采取有针对性措施，但会结合财政空间审慎权衡。

10月28日预算案日益临近，约克郡企业的呼声折射出后疫情时代经济转型的阵痛。无论削减25岁以下员工国民保险缴款能否落地，决策者都需要回答同一个问题：如何让年轻人真正走进职场，同时让企业活下去。这不仅是财政账，更是未来账。

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约克郡商会及多位企业主在10月28日英国预算案前集体呼吁，希望财政大臣约翰·希利削减25岁以下员工国民保险缴款，以缓解日益严峻的青年失业危机。预算案面临不增税竞选承诺与创纪录借贷成本的两难，企业真实诉求与未来就业政策走向如何？本文结合企业高管的亲身讲述，为您深度解析预算案的可能选项。