Cop31预备会议遇冷：仅两位非太平洋国家领导人接受访问图瓦卢

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据《卫报》2026年10月5日报道，澳大利亚总理阿尔巴尼斯当日抵达斐济楠迪，出席Cop31预备会议。这场会议旨在为年底土耳其安塔利亚的Cop31气候峰会预热，约4000人参加，但原定吸引全球目光的图瓦卢之行只收获屈指可数的国际领导人——在确认的14位国家元首中，来自太平洋以外的仅东帝汶总统若泽·拉莫斯·奥尔塔和毛里求斯总理纳文·拉姆古兰两人。

Cop31预备会议为何选在斐济？

预Cop会议通常内部而低调，但这次被澳方包装成“太平洋气候大会”。澳大利亚与区域国家认为，在斐济办会能把全球注意力引向受气候危机威胁最严重的岛国。阿尔巴尼斯在楠迪表示：“重要的是让太平洋的声音被听到，因为太平洋是气候变化行动的前线。”他补充说，“对许多有代表在座的国而言，气候变化实实在在地威胁到它们的生存，因此世界必须采取行动。”这既是对东道主的呼应，也是为即将到来的Cop31定调。斐济总理拉布卡稍后也强调，办会的目的不是博取同情，而是让世界看到即将面临的共同挑战。

出席名单：两位非太平洋领导人与技术官员

澳大利亚政府周一终于松口公开数字：14位国家领导人将周二赴图瓦卢。除东帝汶和毛里求斯外，其余均为太平洋岛国首脑。同行者中，更多的是国际官僚与金融机构负责人。下表列出核心成员：

法新社援引随行官员的话确认，这一人数远低于澳方此前暗示的预期。反对党讽刺“大阵仗变成了小聚会”。

反对党：浪费纳税人钱、博眼球

澳大利亚反对党能源与减排发言人丹·特汉毫不客气地批评该会议“浪费澳洲纳税人的钱”，称其是一场“闹剧”，并给气候变化部长克里斯·鲍文贴上“虚荣工程”的标签。特汉说：“如果连各国领袖都懒得飞过来，就很难证明这趟斐济之行有什么价值。”据统计，澳政府为此次行程支出至少数百万澳元，而换回的全球关注却十分有限。反对党要求工党政府公布全部花费报告。

斐济总理：太平洋是世界天气引擎

周一晚的欢迎仪式上，斐济总理西蒂韦尼·拉布卡用一段话抓住全场注意力：“太平洋覆盖地球表面约三分之一，是世界的天气引擎。”他警告，当海水升温、厄尔尼诺酝酿时，“每个国家都会遭殃”。他更恳请与会者“不要用同情的眼光看太平洋，而是把我们视为预报全球气候变化挑战的风向标”。这位总理的比喻迅速成为会议热词。拉布卡还指出，岛国之困是全球问题的缩影，未来任何国家都无法幸免。

图瓦卢：低洼环礁国的生存危机与行程难题

图瓦卢由9个珊瑚环礁组成，平均海拔不到2米。科学家预计，即便全球升温控制在1.5℃，部分环礁仍可能在本世纪中叶变得不宜居住。澳方安排领导人访问图瓦卢，意在让国际社会亲眼看看海平面上升的威胁。但行程确属苛刻：从斐济飞图瓦卢需额外安排小型飞机，时长不定，且多数领导人数周后还要飞往土耳其安塔利亚参与正式Cop31峰会。地缘政治裂痕也令部分大国缺席。一位外交官向《卫报》表示：“日程只是表象，真正的问题在于气候行动的政治意愿已经耗尽。”

澳大利亚与土耳其：主办气候大会，却抱着煤炭不放

就在预备会议开幕当天，《卫报》另一篇报道指责东道主澳大利亚和土耳其一边办气候大会，一边继续扩大煤炭开采。澳大利亚仍是全球最大煤炭出口国之一，2026年仍有多座新煤矿在批。土耳其电力结构中煤炭占比接近三分之一。这种强烈的反差引发太平洋岛国不满。阿尔巴尼斯辩称“澳大利亚正在转型”，但数字表明，其化石燃料出口收入依旧占出口总额的30%以上。环保组织批评主办国“言行不一”，削弱了气候谈判的可信度。

对年底安塔利亚Cop31的启示

本次预备会议的低热度，给年底的Cop31敲响警钟。联合国气候变化框架公约执行秘书西蒙·斯蒂尔在楠迪警告，当前各国减排承诺不足以达成巴黎协定目标，全球温升预计远超1.5摄氏度。澳大利亚、中国、欧盟等大经济体之间的博弈仍未见缓和。阿尔巴尼斯在斐济重申澳大利亚的2030年减排目标，但反对党质疑其“只说不做”。太平洋的声音虽微弱，却正在成为气候谈判的道德杠杆。正如阿尔巴尼斯所言：“世界必须行动。”这句话能否在安塔利亚变成现实，有待观察。

Q1: 为什么只有两位非太平洋领导人接受访问图瓦卢的邀请？

A1: 根源在于会议日程与地理错位。Cop31正式峰会将于数周后举行，多数领导人更倾向直接参加安塔利亚谈判，而非绕道南太平洋小岛。此外，图瓦卢接待能力有限，且澳大利亚政府召集时间较短，各国难以调整行程。澳反对党则将此归咎于组织不利和政策失当，使得原本想借图瓦卢之行制造声势的计划落空。

Q2: 此次预备会议对年底的Cop31有何实质性影响？

A2: 虽然领导人出席率低，但技术层面的谈判仍在推进。欧盟气候专员和联合国气候负责人均到场，表明多边进程并未停滞。更关键的是，斐济总理等太平洋领导人的呼吁通过全球媒体传播，可能对年底安塔利亚谈判形成道义压力，促使各方在资金与损失损害议题上作出让步。这次预备会议揭示了气候外交的“疲劳症”，但太平洋岛国的处境依然无法回避。

Cop31召开在即，斐济首场预演虽未聚齐各方领袖，却让世界再次看到太平洋的脆弱与坚韧。当谈判陷入僵局，岛国的呐喊仍是最有力的警钟。澳大利亚能否在年底安塔利亚峰会前证明其气候承诺，将是下一阶段国际舆论的焦点。

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Cop31预备会议在斐济楠迪举行，澳大利亚总理阿尔巴尼斯出席并强调太平洋声音。会议遇冷，14位国家领导人中仅2位非太平洋领袖确认访问图瓦卢，引发国内反对党批评。本文梳理出席名单、反对党评论、斐济总理的气候警告及对年底安塔利亚Cop31的影响。